高等学校教员出国留学的状况及对策研究

第一章 绪 论

第一节 研究背景和研究意义
在全球化浪潮推动下，世界已进入知识经济时代，各国对高英国dissertation网层次人才的争夺愈演愈烈，出国留学成为培养具有全球视野、能参与国际对话的人才的重要方式。在各国的发展中，现发达国家都有过一段把派出出国留学作为振兴经济的重要手段。通过留学带回发达国家先进的科学技术，带回大量新的观念和新的思维模式，解开思想的禁锢，加速科学技术和管理技术的发展进程，实现跨越式发展。
我国不同时期的公派出国留学政策都对国家的发展、社会的进步产生了不同程度的影响。但规模最大，影响最大的是我国改革开放以来的出国留学教育，奠定了我国社会主义发展的新局面。改革开放以来的出国留学教育，对我国社会主义发展的新局面的开创影响深远。出国留学是我国加快科教事业和人才发展的重要措施，同时也是我国对外开放的重要组成部分，邓小平同志在 1983 年曾专门题词“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”。
通过出国留学这一途径，把人力资源大国转化为人力资本强国，在不断提升人力资本存量的基础上大力提升国家核心竞争力和综合国力。特别是公派出国留学政策，更是对国家的发展、社会的进步产生了重大影响。在我国公派出国留学政策的指引下，作为国家公派出国留学主要执行单位的高等学校，积极贯彻执行国家政策（效益优先，按需派出等），克服国家公派留学工作中的一些不足（出访缺乏针对性，派出面窄，资助渠道单一化等问题），发展出符合自己校情的单位公派留学政策。本文以上海某综合性大学为例，具体分析其通过公派出国留学培养以提高师资队伍整体素养，通过公派出国留学以进行内涵建设、人才储备。公派出国留学已作为争创世界一流大学、建设引领学科的重要途径。
在急剧变化的国际、国内环境中，在努力建设世界一流大学的目标下，探讨公派出国留学活动，以完善高等学校公派出国留学这一人才培养机制，以积极应对这场全球人才争夺战。

二、研究的意义
人才的国际性流动是一种历史现象，在中国逐渐融入国际社会的大潮中，政府对留学工作鼓励、支持并适度引导，不失为一项审时度势、与时俱进的明智之举。出国留学既顺应了历史发展潮流，推进对外开放，增进国际了解，又体现中国的大国风范，表达中国愿意就世界范围内的人类社会的发展有所贡献，为形成世界共同体而努力。以国家大力发展公派出国留学工作为契机大力推进师资#p#分页标题#e#培养，是建设一支国际知名、国内一流师资队伍的重要途径，在新时期人才培养工作中占有举足轻重的地位。从高等学校的国际化、学科队伍建设和师资队伍建设的战略高度来看，出国留学工作是作为教师培养、培训和业务提高不可或缺的重要举措。
在国际化进入加速期的新阶段，通过公派出国留学能有效地集聚高端队伍、优化结构、提升教师国际化内涵。近几年，国家公派培养和各高等学校自主培养的留学回国人员已经形成了一支学校教学、科研和管理的骨干队伍，在引领学科建设和学科发展、创建合理的学术梯队、改善管理体制方面发挥了重要作用，做出了突出贡献。因此，尽快全面、系统地总结高等院校通过国家公派出国留学方式在师资培养方面取得的诸多经验，并在国家大力发展公派出国留学背景下如何以科学发展观为指导，大力促进地方所属高校师资培养工作可持续健康发展，是我们面临的亟待解决的新任务、新课题。

第二章 高等学校教师公派出国留学研究的相关理论

第一节 基本概念的界定
高等学校泛指对公民进行高等教育的学校。培养人才、发展科技、服务社会是目前较为公认的高等学校的三项主要职能。由于正处在只是经济时代，高等学校也从社会的边缘走向社会的中心。当前，教育部提出：用科学发展观来实现“建设若干所具有世界先进水平的一流大学和一批一流学科”。
各个大学都在为落实这一战略而努力。如果说国家把派遣留学生视为实现现代化的有效途径，高等学院则把派遣留学作为建设一流大学的重要手段。

二、公派出国留学的概念
出国留学是去母国以外的国家接受教育，学习其他国家、其他民族优秀的文化、科学技术等方面的成果，学习、借鉴和应用人类积累起来的一切有价值的精华，以促进自身的发展。所谓国家公派出国留学，是指按国家统一计划，面向全国统一选拔并派出，执行统一经费开支标准的出国留学。只要是国家通过选拔和派出的，不管国外接受单位是否提供或提供多少经费，他们都是国家公派出国留学人员。
国家公派出国留学工作是围绕建设人力资源强国和创新型国家建设，根据全面建设小康社会的需要，密切配合国家“第十一个五年规划纲要”和“国家中长期科学和技术发展纲要”对留学人才的需求，重点考虑国家战略、重点工程和重大项目需要，并由国家统筹计划、选派、管理和服务等各个环节的一项系统工程。
所谓单位公派出国留学，是指中央部委，省、自治区、直辖市以及其他单位，根据本部门、本地区、本单位培养高级人才的需要，自筹经费，按部门、地方、单位确定的经费开支标准，选拔、派遣的出国留学，包括纳入部门、地方、单位派出计划的，通过取得各种奖学金、贷学金等派出的留学活动。#p#分页标题#e#

第三章公派出国留学的现状分析…………………….. 24-36
    第一节 我国高等学校公派出国留学的发展……………………. 24-31
        一、国家公派留学政策回顾……………………. 24-26
        二、 高等学校公派出国留学现状……………………. 26-28
        三、大学的公派出国留学概况……………………. 28-31
    第二节教师公派出国留学存在问题……………………. 31-36
        一、派出针对性不强……………………. 31-33
        二、低层次重复较多……………………. 33-34
        三、费用来源单一…………………….34
        四、制度缺乏评价激励机制…………………….34-35
        五、 管理人员不敢派遣……………………. 35-36
第四章 国外出国留学的做法……………………. 36-40
    第一节 日本的出国留学的经验……………………. 36-38
    第二节 印度的出国留学的经验……………………. 38
    第三节 国外出国留学活动……………………. 38-40
第五章教师公派出国留学的对策建议……………………. 40-56
    第一节 公派出国留学思路……………………. 42-48
        一、 结合基层组织建设……………………. 42-45
        二、 加强国际合作……………………. 45-46
        三、 增加公派出国留学资助方式…………………….46-48
    第二节 公派出国留学制度建设……………………. 48-52
        一、 以制度建设提升成就需要……………………. 49-52#p#分页标题#e#
        二、 通过管理人员的派出……………………. 52
    第三节 以组织保障…………………….52-56
        一、 明确指导思想，完善组织机构……………………. 52-53
        二、 以人为本，增强服务意识……………………. 53-56

结论

在当今世界政治多极化、经济全球化、文化多元化的21世纪，要提升国家的综合国力，增加人力资源的竞争力，进一步深化改革开放，更好的实施“科教兴国”战略，实现“十二五”规划，发展社会主义，离不开参与国际事务，离不开有国际视野的人才；要更好的实施人才强国战略，要建设全局性、稳定性和长期性充满生机和活力的人才工作体制和机制。这些都离不开留学工作，特别是公派出国留学工作。
本文对公派出国留学中存在的问题进行探讨，并提出的对策。建立多种出国留学基金，使出国留学教育向“基金化”方向发展，“基金”向“多元化”方向发展。同时，本文又以上海某综合性大学的具体做法，用其开创性的做法进行讨论，希望能对其他高等学校的公派留学活动有借鉴发展作用。科学明确的发展思路，发展重点，多层面多渠道，从具体目标、实现途径和保障机制方面，使各项政策落到实处。以思想和观念创新为先导，深刻认识创新人才在高校师资队伍中的重要性；以体制和机制创新为关键，建立创新人才脱颖而出的优良环境；以模式和内容创新为核心，探索创新人才培养的多种途径；以提高国际化水平为契机，建设一支高素质的师资队伍。建设成为一流大学要具有一流学科、高水平的教师队伍，引领社会发展的功能。
做好留学工作，优化人才养成的环境，对在外留学人才具有很强的感召作用，为今后开展人才引进工作打好基础。如果国内师资水平提不上去，没有好的团队，真正优秀的人才回来很难开展工作。